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廈門網(wǎng)絡(luò)公司:中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)自去年3月批復(fù)以來，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式上成效明顯，其經(jīng)驗(yàn)已在全國各地復(fù)制推廣，成為杭州乃至全國外貿(mào)增長的新動力。

　　跨境電商方興未艾，檢驗(yàn)檢疫部門如何抓住機(jī)遇，先行先試，探索構(gòu)建更為完善的新型監(jiān)管體系，形成可復(fù)制可推廣的全國經(jīng)驗(yàn)？日前，浙江檢驗(yàn)檢疫局局長、黨組書記賀水山接受了采訪，對跨境電商監(jiān)管與發(fā)展的重要問題作了解讀。

　　關(guān)于跨境電商的發(fā)展前景

　　賀水山：“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)變革帶來新商業(yè)革命，跨境電商帶來新增貿(mào)易，將為全球貿(mào)易增長和擴(kuò)大消費(fèi)作出重要貢獻(xiàn)?！?/p>

　　自2008年以來，全球貿(mào)易增長乏力，呈現(xiàn)持續(xù)低迷狀態(tài)。形成鮮明對比的是，全球電子商務(wù)發(fā)展依然迅速。據(jù)《2020年全球跨境電商B2C市場展望報告》顯示，預(yù)計2014年至2020年，全球跨境電商B2C將會保持27%年均增長?？缇畴娚滔M(fèi)人群將從2014年的3億人，增加到2020年的9億人，年均增長將超過21%。

　　其中，中國的增長趨勢更加明顯。2015年，跨境電商交易額（包括B2B和B2C）已經(jīng)占中國外貿(mào)總額的19.5%。近幾年來，中國跨境電商貿(mào)易額年均增長達(dá)到30%，預(yù)計2020年中國跨境電商貿(mào)易總額有望達(dá)到12萬億元，占外貿(mào)總額約37%。預(yù)計到2018年，中國可能會占據(jù)全球50%以上的電商市場，中國電商交易額將超過其他國家總和。

　　供給側(cè)改革帶來行業(yè)發(fā)展紅利

　　賀水山：“跨境電商是推動進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的重要力量，是推動供給側(cè)改革的有力方式?！?/p>

　　跨境電商作為對外貿(mào)易的新業(yè)態(tài)，充分利用了現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的開放性，信息的多樣性，交易的快捷性和低成本等特點(diǎn)，可有效解決企業(yè)在采購過程中面臨的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、透明化等一系列問題，同時降低成本、產(chǎn)生規(guī)模效益，是推動自身“供給側(cè)改革”的利器。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1月至8月，浙江13家外貿(mào)綜合服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)出口462.8億元，增長1.4倍，拉動全省出口增長2.5個百分點(diǎn)。同期，浙江省跨境電子商務(wù)出口31.5億元，增長1.2倍。而1月至8月浙江省網(wǎng)絡(luò)零售出口295661.5萬美元，同比增長35.6%?？缇畴娚虒贾萃赓Q(mào)出口增量貢獻(xiàn)率達(dá)到84.2%。

　　如何最大程度發(fā)揮綜試區(qū)政策優(yōu)勢

　　賀水山：“當(dāng)前跨境電商示范區(qū)多達(dá)13個，各個直屬局也都在搞創(chuàng)新，很大程度上就在于時間，誰快一步，誰就站在了制高點(diǎn)上?！?/p>

　　去年7月，為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于跨境電商綜試區(qū)建設(shè)的有關(guān)部署，質(zhì)檢總局出臺了《關(guān)于支持中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的意見》，發(fā)布16條新政支持綜試區(qū)先行先試。

　　新政實(shí)施以來，浙江局探索和建立了一套適應(yīng)跨境電商發(fā)展規(guī)律的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，意義重大。

　　一是風(fēng)險可控。對綜試區(qū)內(nèi)電商企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)施雙備案，采用企業(yè)事前聲明和監(jiān)管部門日常抽檢結(jié)合、事后線上監(jiān)督抽查等方式，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險可控。二是通關(guān)便捷。在綜試區(qū)內(nèi)所有線下園區(qū)全面實(shí)現(xiàn)關(guān)檢“三個一”、24小時通關(guān)作業(yè)。三是多方滿意。政府對跨境電商產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展態(tài)勢滿意，企業(yè)對高效便捷的監(jiān)管模式滿意，消費(fèi)者對進(jìn)出綜試區(qū)的電商產(chǎn)品質(zhì)量安全滿意。

　　今年1月至8月，經(jīng)浙江局備案的新增電商平臺企業(yè)395家，新增備案商品7499種。累計監(jiān)管直郵入境商品205.5萬件、貨值5.1億元，同比分別增長76.7%和162.2%；累計監(jiān)管網(wǎng)購保稅商品5118批次、貨值28.5億元，同比分別增長169.4%和199.7%；累計監(jiān)管出口跨境電商B2C商品2955.4萬件、貨值4.4億元，同比分別增長22.3倍和3.5倍。 

　　關(guān)于監(jiān)管轉(zhuǎn)型

　　賀水山：“跨境電商是實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型的重要契機(jī)，要努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管理念、監(jiān)管方法、監(jiān)管維度和監(jiān)管協(xié)同度的全面轉(zhuǎn)型?！?/p>

　　面對跨境電商這一蓬勃興起的進(jìn)出口貿(mào)易新業(yè)態(tài)，浙江局在制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新上下功夫，取得了一些階段性成果。一是創(chuàng)建了跨境電商產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度。對出境實(shí)施“前期備案、提前監(jiān)管、后期跟蹤、質(zhì)量監(jiān)控”，百分之百實(shí)現(xiàn)了關(guān)檢“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”；對入境實(shí)施“提前申報備案、入?yún)^(qū)集中檢疫、出區(qū)分批核銷、質(zhì)量安全追溯”。該套制度已成為綜試區(qū)第一批落地固化的基本制度。

　　二是完善了跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。在跨境電商產(chǎn)品全申報基礎(chǔ)上，制定出臺了全國第一張風(fēng)險目錄清單和重點(diǎn)商品重點(diǎn)項(xiàng)目清單。高度關(guān)注高風(fēng)險敏感商品，實(shí)施安衛(wèi)環(huán)項(xiàng)目的符合性驗(yàn)證監(jiān)測并定期公布監(jiān)測結(jié)果和數(shù)據(jù)或發(fā)布預(yù)警通報。

　　三是形成了跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量共治格局。初步形成“政府牽頭、部門合作、國檢指導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)”的跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量共治格局。

　　關(guān)于服務(wù)貿(mào)易便利

　　賀水山：“要站高望遠(yuǎn)，緊緊圍繞質(zhì)檢總局的整體部署、浙江的發(fā)展定位和電商企業(yè)的迫切需求，進(jìn)一步營造符合跨境電商貿(mào)易‘碎片化、零滯留’的寬松通關(guān)環(huán)境?！?/p>

　　在質(zhì)檢總局支持下，中國（杭州）跨境電商綜試區(qū)內(nèi)的跨境電商產(chǎn)品通關(guān)便利化程度的不斷提升是有目共睹的，也得到了各級政府的肯定。

　　浙江局促成跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險國家監(jiān)測中心落戶杭州，開發(fā)了一套跨境電商檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從電商和產(chǎn)品備案、產(chǎn)品申報、風(fēng)險監(jiān)測、產(chǎn)品追溯、核查放行等全流程監(jiān)管，并實(shí)現(xiàn)了與杭州市“單一窗口”數(shù)據(jù)交換。目前，綜試區(qū)通過“單一窗口”出口申報的時間從4小時降到10分鐘，網(wǎng)購保稅商品出區(qū)最快可以120秒通關(guān)。

　　同時，浙江局還實(shí)施了“原產(chǎn)地證雙抬頭”簽證便利化措施，有效支持電商服務(wù)平臺充分利用原產(chǎn)地優(yōu)惠政策。今年1月至8月，為浙江一達(dá)通公司簽發(fā)6089份原產(chǎn)地證書，簽證金額為1.35億美元，份數(shù)和金額同比分別增長307%和261%。

　　頂層創(chuàng)新決定全球規(guī)則話語權(quán)

　　賀水山：“跨境電商是實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易新規(guī)則制定話語權(quán)的最重要手段，要全力推進(jìn)‘跨境電商國家監(jiān)測中心’建設(shè)，積極打造最具權(quán)威的國家跨境電子商務(wù)技術(shù)性貿(mào)易措施研究中心?！?/p>

　　9月28日，質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中心、浙江省商務(wù)廳、浙江檢驗(yàn)檢疫局共同簽署《關(guān)于共建國家跨境電子商務(wù)技術(shù)性貿(mào)易措施研究中心戰(zhàn)略合作協(xié)議》，三方將在跨境電商領(lǐng)域相關(guān)貿(mào)易政策、貿(mào)易規(guī)則和技術(shù)性貿(mào)易措施研究方面合作，搶占跨境電商“標(biāo)準(zhǔn)高地”。

　　去年8月，質(zhì)檢總局批復(fù)同意浙江局建設(shè)跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險國家監(jiān)測中心。該中心是全國唯一的跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測機(jī)構(gòu)，是全國跨境電商風(fēng)險監(jiān)測的大數(shù)據(jù)中心。

　　浙江局將發(fā)揮其“一網(wǎng)、6平臺、9系統(tǒng)”信息化系統(tǒng)功能，進(jìn)一步建立質(zhì)量安全監(jiān)控機(jī)制、產(chǎn)品溯源機(jī)制、產(chǎn)品質(zhì)量投訴平臺，實(shí)現(xiàn)跨境電商產(chǎn)品“源頭可溯、去向可查、風(fēng)險可控、責(zé)任可究”，打造監(jiān)管服務(wù)新標(biāo)桿，推動跨境電商健康發(fā)展。(廈門網(wǎng)絡(luò)公司文章來自百度新聞)